Kiekvieną kartą, kai pasirodo konkurencijos sargas, vairuotojai baksnoja pirštais į degalinių kainų etiketes ir skundžiasi, kaip visos įmonės vienu metu kelia kainas, o pasaulinės rinkos kainų kritimas prie siurblio visada užtrunka. Kaip komentuosite kaip naujasis priežiūros vadovas?

Šie kaltinimai ar įtarimai nėra naujiena. Ji taip pat paplitusi ne tik Estijoje. Pavyzdžiui, Vokietijos priežiūros agentūra 2011 metais atliko išsamią galimų kartelinių susitarimų analizę. Nerasta nei vieno neteisėto susitarimo. Vokietijos konkurencijos institucija padarė išvadą, kad mažmeninė benzino rinka yra oligopolinė rinka arba yra tik keletas žaidėjų ir aukštas įėjimo slenkstis.

Jei neklystu, Estijos konkurencijos tarnyba prieš metus atliko panašią analizę ir nerado jokių antikonkurencinių susitarimų. Degalų rinkoje yra reiškinys, kurį galime apibūdinti kaip rinkos lyderio sekimą. Kainų padidėjimas ar sumažėjimas rodo, kad kiti seka pavyzdžiu. Nieko apie tai nėra neteisėta. Kuo neteisėta, jei dėl kainos pakeitimo susitaria pardavėjai.

Aš tikiuosi nustatyti, ar kainų pokyčiai vyksta teisingai, ar nesąžiningai. Kaip vadovas ir naujas konkurencijos teisės ekspertas, daugiausia dėmesio skiriu vartotojų interesų apsaugai ir rinkos veikimo užtikrinimui. Aš galvojau apie tai ir žinojau, kad tai bus vienas iš jūsų klausimų. Institucijos uždavinys – stebėti konkurenciją degalų rinkoje ir užtikrinti, kad ji būtų sąžininga.

Ar manote, kad degalų rinkoje yra sąžininga konkurencija?

Vėl galime ieškoti panašumų iš kitų šalių. Vokietija sprendžia tuos pačius klausimus, ir aš žvilgtelėjau į sargybos interneto svetainę. Vokietijos vyriausybė neseniai sumažino degalų gamybos mokestį. Degalų kaina atpigo 27 proc. Bet kas atsitiko toliau? Kainos vėl yra tokios, kokios buvo prieš sumažinimą, o vartotojai pikti.

Vokietijos konkurencijos tarnyba teigė atidžiai stebinti rinką. Pagrindinė Estijos degalų rinkos problema yra ta, kad beveik visi priklauso nuo tų pačių perdirbimo gamyklų Suomijoje ir Lietuvoje. Tikėtina, kad tai trukdo konkurencijai. Tai nereiškia, kad mums tai nerūpi. Manau, jei kyla abejonių, reikėtų jas ištirti.

Ar viską apsunkina tai, kad esame labai maža ir tarpusavyje susijusi bendruomenė? Net ir esant penkiems, šešiems ar daugiau pardavėjų turguje, atsakingi žmonės vis dar nuolat bendrauja, todėl visada galima įsitikinti, kad vartotojas traukia trumpąją lazdą?

Tai geras klausimas. Estijos ekonomika atvira ir glaudžiai integruota su ES ekonomika… Veiksnių gali būti daug, nors norėčiau manyti, kad mūsų mažas dydis yra pagrindinė problema.

Aš tai išanalizavau kaip savo akademinio darbo dalį. Pateiksiu paprastą pavyzdį: Estijoje drabužiai yra brangesni nei Vokietijoje ar Lenkijoje. Bet tai įdomus klausimas, ir manau, kad po šešių mėnesių turėsiu jums geresnį atsakymą.

Ar Estija susiduria su oligarchų, kuriančių monopolijas, problema? Norėčiau pateikti pavyzdį apie laikraščio savininką, kuris taip pat turi daug kitokio verslo – nuo ​​vištienos grynuolių pardavimo iki kino teatrų veikimo. „Apollo Cinemas“ kino teatrų tinklas dabar yra vienintelis Tartu. Ar turėtume susirūpinti dėl pernelyg didelės ekonominės galios sutelkimo vieno asmens ar grupės rankose?

Fokusavimo veiksmų reikalas. Europos Komisija, svarstydama didelių įmonių susijungimus, taip pat rūpinasi, kad stambūs ir galingi rinkos dalyviai netaptų didesni ir stipresni.

Tačiau tiesa ir tai, kad dideli ir galingi rinkos dalyviai neturėtų būti baudžiami už savo sėkmę. Taip pat sakome, kad dominuojanti padėtis ar dominavimas rinkoje nėra griežtai draudžiamas. Draudžiama piktnaudžiauti šiuo įrašu. Konkurencijos institucija turėtų sutelkti dėmesį į tai.

Turime sugebėti numatyti situacijas, kai dominuojanti padėtis sustiprėja ir gali būti išnaudojama vartotojo nenaudai. Tačiau leiskite dar kartą pabrėžti, kad tokia dominuojanti padėtis rinkoje nėra tabu. Inovacijų teoretikas Josephas Schumpeteris rašė, kad verslininkai diegia naujoves, kad būtų sėkmingi ir uždirbtų pelno. Konkurencijos taisyklių koregavimas neturėtų veikti kaip ekonominis atgrasymas, o atvirkščiai. Čia noriu nukreipti savo dėmesį.

Tai pasakius, turime vykdyti konkurencijos politiką taip, kad būtų naudinga vartotojų gerovei.

Tačiau vartotojų pasitenkinimas gali laikinai išaugti, kai monopolijos siekianti firma iš pradžių pasiūlo mažesnę kainą…kol nepasirūpins konkurencija…

Sunki pastaba. Pažvelkite į tai iš trumpalaikės ir ilgalaikės perspektyvos. Kai dominuojanti įmonė tam tikrą laikotarpį siūlo prekes ar paslaugas už savikainą, tai naudinga vartotojui. Tačiau ilgainiui jie pralaimės, nes šie pigūs pasiūlymai yra būdas panaikinti konkurenciją. Kai tai atsitiks, kainos pakyla, o vartotojas dienos pabaigoje pralaimi.

/…/

Artėjantis ruduo ir žiema bus labai sunkūs, nes išaugusios energijos kainos darys spaudimą vartotojams. Žmonės žiūri, ką daro kitos šalys, ir matome, kad Vengrija apribojo degalų ir pagrindinių maisto produktų kainas. Už elektros kainą atsakinga Lietuvos konkurencijos tarnyba. Ar esate pasiruošę konkurencijos institucijos reikalavimams dėl kainų viršutinės ribos ir Estijoje?

Šis klausimas turėtų būti skirtas politikams. Konkurencijos institucija įgyvendina politiką. Tikiuosi, Estijos vyriausybės ir politikai pagalvos apie šį klausimą šiandien, o ne vieną kartą.

Kaip jūs apibūdintumėte save? Ar esate liberali rinka, ar manote, kad tam tikrose situacijose valdžia turi įsikišti?

Tikiu liberalia ekonomika. Manau, kad valstybė turėtų kuo mažiau kištis ir kiek būtina. Tai pasakius, nemanau, kad vyriausybė turėtų visiškai pasitraukti iš ekonomikos. Šie du dalykai vienas kito neišskiria, bet taip, aš esu labai liberalaus ekonominio požiūrio šalininkas.

Ką darytumėte kitaip nei jūsų pirmtakas Martas Oatesas?

Ministerija tikisi, kad sustiprinsiu konkurencijos priežiūrą. Turime pajėgią organizacinę pusę, o dėmesys turėtų būti skiriamas priežiūrai.

Ar galite pateikti pavyzdžių, kurie nusipelno daugiau dėmesio?

Teisingumo ministras pranešime spaudai teigė, kad visuomenėje kyla abejonių dėl blokinių susitarimų? Turime ištirti, ar yra kokių nors procedūrų, ir prireikus pradėti procedūras. Tokias šiandienos ministerijos prognozes. Tačiau taip pat turime užtikrinti, kad įsitvirtinusios įmonės netaptų galingesnės dėl susijungimų, kurie suteiktų joms galimybę piktnaudžiauti dominuojančia padėtimi.

Ar reikės daugiau darbuotojų, kad atitiktų ministerijos lūkesčius?

Man sunku tą dieną komentuoti. Nebūtų teisinga tau šiandien pasakyti vieną dalyką, o po trijų mėnesių – kitą. Eiti pareigas pradėsiu rugpjūčio 8 d.

Šiandien suprantu, kad resursai buvo skirti, ir nematau jokios priežasties, kodėl moderavimas galėtų suaktyvėti. Susilaikysiu nuo nieko kritikos. Tačiau lyginant mūsų konkurencijos stebėtoją su kolegomis Latvijoje ir Lietuvoje, pastaraisiais dešimtmečiais jų priežiūros veikla buvo daug aktyvesnė. Tai suteikia man pagrindo manyti, kad yra kur tobulėti.

–

Sekite ERR naujienas Facebook Ir Twitter Ir nepraleiskite atnaujinimo!