Ekonominės priemonės, kurių Kinija ėmėsi 2021 metais prieš Australiją ir Lietuvą, yra naujausi ir ryškiausi jos ekonominės prievartos naudojimo pavyzdžiai.

Australija

Netrukus po to, kai 2015 m. Australija ir Kinija sudarė išsamų dvišalį laisvosios prekybos susitarimą, kilo susirūpinimas dėl Kinijos investicijų pasekmių Australijos sistemai. Visų pirma susirūpinimą sukėlė Kinijai priklausančios Landbridge Group pasiūlymas ilgalaikei Darvino uosto nuomos šiaurinėje Australijoje nuomos sutartimi. „Landbridge Group“ save apibūdina kaip „privačią bendrovę“, tačiau jos savininkas yra tiesiogiai susijęs su Kinijos vyriausybe.

Darvino uosto nuomos sutartis galiausiai prasidėjo, nes tada jam buvo galima netaikyti Australijos užsienio investicijų teisės aktų, kurie apima valstybei nuosavybės teise priklausančio turto ir žemės pardavimą. Tačiau dėl ginčų 2021 m. buvo atlikta daugybė Australijos užsienio investicijų patikros režimo pakeitimų. Tai apėmė nacionalinio saugumo testo pridėjimą ir didesnį užsienio vyriausybės investicijų į infrastruktūrą tikrinimą. Anksčiau Australija taip pat padarė keletą įstatymų pataisų, siekdama atremti užsienio kišimąsi į jos politinę sistemą – tai priemonė, sulaukusi neigiamos Kinijos vyriausybės reakcijos.

Susirūpinimas dėl Port Darvino bylos kilo ir 2018 m., kai Australijos vyriausybė nusprendė uždrausti Kinijos telekomunikacijų bendrovei Huawei (kartu su iš dalies valstybine Kinijos įmone ZTE) dalyvauti kuriant Australijos 5G tinklą. Šis sprendimas paskatino garsų bendrovės ir Kinijos vyriausybės atsaką, kuri pavadino draudimą „politiškai motyvuotu“ ir pažeidžia konkurencijos bei nediskriminavimo prekyboje principus.

2020 m. sprendimas dėl 5G buvo priimtas po viešo Australijos užsienio reikalų ministro pareiškimo, kuriame raginama atlikti pasaulinį Covid-19 kilmės tyrimą. Netrukus Kinija paskelbė apie daugybę prekybos priemonių ir apribojimų, skirtų Australijos eksportui. Kinijos vyriausybė įvedė importo apribojimus ir diskriminacines pirkimo priemones aštuonioms prekėms: anglims, vario rūdoms / koncentratams, šaldytai mėsai, vynui / vynuogėms, medvilnei, miežiams, medienos gaminiams ir omarams. Kartu šios prekės sudarė apie 13 procentų Kinijos importo iš Australijos 2019 m.

Tačiau Kinijos vyriausybė neapribojo Australijos eksporto, kuris buvo esminis Kinijos ekonomikos šaltinis, ypač geležies rūdos. Jos požiūris buvo atrinkti prekes, kurias Kinija galėtų lengvai įsigyti iš kitų šalių.

Australijos politiniuose ir verslo sluoksniuose vyrauja sutarimas, kad bet koks Australijos bandymas atsikirsti už PPO taisyklių gali kelti pavojų, kad Kinija imsis tolesnių baudžiamųjų veiksmų.

Kinija neigė, kad šios priemonės buvo prievartinės. Ji siekė apkaltinti Australiją dėl dvišalių santykių pablogėjimo ir rėmėsi abejotinais teisiniais pagrindais, kad pateisintų kai kurias priemones. Pavyzdžiui, ji tvirtino, kad Australijos vyno eksportas gavo naudos iš vyriausybės subsidijų.

Atsakydama į tai, Australijos vyriausybė pradėjo dvi ginčų sprendimo procedūras prieš Kiniją PPO. Australija užginčijo Kinijos antidempingo priemonių Australijos vyno eksportui ir antidempingo bei kompensacinių muitų miežiams teisėtumą. Bylos tęsiamos.

Tai, kad Kinija taiko neoficialius apribojimus, akivaizdžiai pažeidžia PPO taisyklių dvasią. Tačiau atsižvelgiant į Kinijos sprendimų priėmimo procesų skaidrumo trūkumą, perspektyvos sėkmingai užginčyti tokias priemones pagal galiojančias PPO taisykles yra neaiškios.

Australijos vyriausybė nesiėmė tiesioginių veiksmų prieš Kiniją, neskaitant PPO ginčo bylos iškėlimo ir nukentėjusių pramonės šakų skatinimo siekti rinkos diversifikavimo. Vietoj to, ji skatino dialogą su kitomis panašiai mąstančiomis šalimis, ypač kvartete. Australijos politiniuose ir verslo sluoksniuose vyrauja sutarimas, kad bet koks Australijos bandymas atsikirsti už PPO taisyklių gali kelti pavojų, kad Kinija imsis tolesnių baudžiamųjų veiksmų.

Lietuva

Kinijos žingsnį prieš Lietuvą 2021 metais paskatino Lietuvos sprendimas pasitraukti iš 17+1 proceso, taip pat Taivano atstovybės Vilniuje ir Lietuvos prekybos biuro Taipėjuje atidarymas. 2021 metų gruodžio 1 dieną Lietuva dingo iš Kinijos muitinės administracijai priklausančių šalių sąrašo, faktiškai užkirsdama kelią Lietuvos eksportuotojams pildyti reikiamų muitinės dokumentų. Netrukus Lietuva vėl atsidūrė muitinės sąraše, tačiau siuntos nebuvo įformintos, o nemažai importo paraiškų Kinijos valdžios institucijos atmetė. Tuometiniuose pranešimuose teigiama, kad Kinija taip pat blokavo importą iš ES su lietuviškais komponentais, ypač iš Vokietijos.

Iš pradžių Lietuva rado būdų, kaip šią problemą numalšinti, spręsdama Kinijos susirūpinimą. Tačiau galiausiai Kinija esminiu klausimu nenusileido, o ES stengėsi paremti Lietuvą. 2022 metų balandį Europos Sąjunga patvirtino 130 milijonų eurų paramos paketą įmonėms, nukentėjusioms nuo Kinijos priemonių. Prancūzijos prezidentas Emmanuelis Macronas savo komentaruose pareiškė, kad pasisako už tai, kad būtų priimtas kovos su prievarta įrankis, skirtas reaguoti į ekonominę agresiją, nukreiptą prieš ES valstybę narę.

2022 metų sausio 31 dieną Europos Sąjunga Pasaulio prekybos organizacijoje pradėjo ginčo procedūrą prieš Kiniją. ES byla buvo pagrįsta teiginiu, kad Kinijos veiksmai nesuderinami su Bendrojo susitarimo dėl tarifų ir prekybos (GATT 1994), Bendrojo susitarimo dėl prekybos paslaugomis (GATS) ir Susitarimo dėl sanitarinių ir fitosanitarinių priemonių taikymo nuostatomis. . (SPS susitarimas) ir prekybos palengvinimo susitarimas (PLS). Byla tęsiama. Kelios PPO narės, įskaitant JAV, Jungtinę Karalystę, Japoniją, Australiją ir Taivaną, nesėkmingai bandė prisijungti prie šios priežasties kaip trečiosios šalys konsultacijų etape. Jei Europos Sąjunga perkels bylą į diskusijų stadiją, Kinija negalės sutrukdyti dalyvauti trečiajai šaliai.