JAV Senato balsavimas 95:1 už Suomijos ir Švedijos stojimą į NATO yra svarbus šių svarbių partnerių šiaurėje žingsnis siekiant visaverčio narystės aljanse. Iš 30 NATO narių liko tik septynios ratifikuoti, todėl Švedija ir Suomija NATO narėmis gali tapti iki metų pabaigos.

Didžiulė Senato parama atspindi tvirtą dvišalį susitarimą, kad Švedija ir Suomija suteiks aljansui didelę vertę. Jie yra kariniu požiūriu pažangūs ir technologiškai išprusę. Kiekvienos šalies regioninė patirtis, susijusi su Rusija ir „visapusiškos gynybos“ tradicija, taip pat padės NATO suprasti Šiaurės Europos saugumo iššūkius ir būdus, kuriais sąjungininkų visuomenės gali ugdyti atsparumą ardančioms grėsmėms.

Švedijos ir Suomijos prisijungimas visą aukštąją šiaurę, esančią už Rusijos ribų, sujungs į vieną iš NATO strateginių erdvių ir padidins rizikos slenkstį Rusijai, jei ji svarstys tolesnę agresiją. jie bus daugiau nei dvigubai NATO turimų 4-ojo ir 5-ojo Šiaurės naikintuvų skaičius. Įstojimas palengvintų NATO gynybą Baltijos šalyse, kurios šiuo metu yra apribotos teritorijos dalyje palei Lenkijos ir Lietuvos sieną, žinomą kaip Suvalkų tarpas. Naujų sąjungininkų Baltijos jūroje aprūpinimas ir parama Baltijos šalims padidins tų šalių gebėjimą apsiginti.

Tačiau Švedija ir Suomija neįstoja į aljansą, laukiantį stotyje; Jie yra važiuojančiame traukinyje.

Birželio mėnesį NATO vadovai jau atskleidė a Nauja strateginė koncepcija kurie bendrai nubrėžia kitą aljanso dešimtmetį. Jie susitarė radikaliai pakeisti NATO atgrasymo ir gynybos poziciją. Jie įsipareigojo daugiau investuoti į gynybą, didinti bendrą finansavimą, teikti visapusę paramą Ukrainai, spręsti Kinijos keliamus iššūkius ir plėtoti NATO inovacijų fondą bei Gynybos inovacijų spartintuvą, kad padėtų aljansui tobulinti savo technologinius pajėgumus. Tikimasi, kad Švedija ir Suomija pasirašys šias iniciatyvas. Dabar NATO turės įgyvendinti savo sprendimus turėdamas omenyje dvi naujas sąjungininkes.

Sąjungininkai Madride iš esmės sutiko, kad NATO turėtų pasitraukti iš savo dabartinės pozicijos, kad būtų apginta priešakinės gynybos ir atgrasymo neigimo laidai ir sustiprinimo priemonės – tai praktinis poveikis, kai sąjungininkų lyderiai sako, kad „gins kiekvieną NATO teritorijos centimetrą“. Šie įsipareigojimai, kartu su Suomijos ir Švedijos naryste, reikalauja, kad sąjungininkai išsiugdytų tvirtą, integruotą, kelių sričių gynybinę poziciją tarp Šiaurės ir Baltijos šalių.

Vietoje sąjungininkai Madride nusprendė palyginti nedidelį Baltijos šalyse ir Lenkijoje dislokuotų daugianacionalinių patrulių pajėgų buvimą paversti kelių sričių pajėgomis brigadų lygmeniu, dislokuojančiomis priešakinę amuniciją ir sunkiasvores medžiagas, tokias kaip artilerija. Jie įsipareigojo kurtiNaujasis NATO pajėgų modelis„Siekiama suorganizuoti ir sutelkti iki 800 000 karių, iš kurių 300 000 galės mobilizuotis per 10-30 dienų.

Šiems pokyčiams reikės dislokuoti daugiau Šiaurės Amerikos ir Europos pajėgų NATO rytiniame fronte, naujos priimančiosios valstybės infrastruktūros šioms pajėgoms priimti, naujos vadovybės struktūros ir peržiūrėtos karinių operacijų koncepcijos. Tikimasi, kad Švedija ir Suomija ne tik tiesiogiai prisidės prie šių pastangų, bet ir jų įstojimas atvers naujus kelius sąjungininkų priėmimo ir rengimo operacijoms, perteikdamos tradicinį Norvegijos vaidmenį.

Ore reikia dviejų svarbių pamainų. Pirma, NATO turėtų pradėti kurti naują Šiaurės šalių oro operacijų centrą, skirtą oro misijoms visame regione. NATO oro pajėgos reguliariai rengia pratybas su Švedijos ir Suomijos oro pajėgomis, o tarpvalstybinių mokymų susitarimai jau parengti. Tačiau visiška integracija nebuvo įmanoma. Šiaurės šalių sąjungininkai dabar turi dalytis radarų ir jutiklių duomenimis ir kartu planuoti mūšį.

Antra, sąjungininkai baigė nepertraukiamą skrydį Baltijos jūroje.

Su misijomis cing Oro ekranavimo operacijos Tai papildo oro ir antžeminės raketinės gynybos išteklius ir suteikia jiems NATO vadovavimą. Švedija ir Suomija turi prisijungti prie šių procesų po įstojimo.

Sąjungininkai taip pat turi sustiprinti savo laivyną Baltijos jūros regione. Madride sąjungininkai susitarė sustiprinti savo karines pozicijas ir padėties suvokimą. Jie turės atnaujinti savo karinio jūrų laivyno strategiją, kuri yra senesnė nei dešimtmetis ir todėl neatsižvelgia į Švedijos ar Suomijos narystę, nepaisant bendrų pratybų istorijos. JK įsikūrusi NATO karinio jūrų laivyno komponento vadavietė Baltijos ir Juodosios jūrose esančias ląsteles ketina perkelti į būstinę kiekviename regione. Vokietija ir Lenkija varžosi dėl Baltijos šalių būstinės, tačiau kol kas neaišku, ar toks subjektas iš tikrųjų vadovautų daugianacionalinėms pajėgoms, ar stebėtų įvykius ir padidintų situacijos suvokimą. Dar daug ką reikia išlyginti.

Visi šie planai labai priklausė nuo sąjungininkų gebėjimo greitai perkelti pajėgas į priekį per sąjungininkų teritoriją. Turi būti supaprastintos ir suderintos sienos kirtimo procedūros, pašalintos logistikos kliūtys, modernizuota susisiekimo infrastruktūra. ES karinio mobilumo iniciatyva, kuriai taip pat priklauso JAV, Kanada ir Norvegija, siekiama spręsti šiuos iššūkius. Tačiau iniciatyva susvyravo. 2021–2027 m. ES biudžete projektų finansavimas sumažintas nuo 6,5 milijardo eurų (6,62 milijardo JAV dolerių). tik 1,7 milijardo eurų (1,73 milijardo dolerių). Ir nors 2022 m. kovo mėn. ES lyderiai susitarė paspartinti šias pastangas, pažanga padaryta nedidelė.

Dabar, kai ES narės Švedija ir Suomija įstojo į NATO, o NATO narė Danija birželį atsisakė ilgalaikio pasitraukimo iš ES bendros saugumo ir gynybos politikos, Šiaurės šalių spaudimas turi būti sutelktas siekiant paspartinti karinius veiksmus.

Tačiau galiausiai tikrasis Suomijos ir Švedijos stojimo išbandymas gali būti tai, kiek šios dvi naujos sąjungininkės nori palaikyti aljanso „360 laipsnių“ požiūrį į gynybą, o tai reiškia ne tik Rusijos iššūkių šiaurėje atlaikymą, bet ir sprendžiant spaudimą, kylantį iš NATO pietų ir pietryčių.

Be to, Madride sąjungininkų lyderiai pabrėžė, kad NATO gebėjimas kovoti su tradicinėmis ir netradicinėmis grėsmėmis Europoje susipynė su susijusiais iššūkiais Aljanso saugumo interesams, kuriuos kelia Kinija. Švedijai ir Suomijai, dviem technologiškai pažangioms šalims, bus labai svarbu bendradarbiauti su kitomis sąjungininkėmis, kad būtų sustiprinta ypatingos svarbos gynybos infrastruktūros ir su gynyba susijusių tiekimo grandinių apsauga; Stiprinti užsienio investicijų į su saugumu susijusias infrastruktūras, įmones ir technologijas atranką; ir padėti NATO įvykdyti savo įsipareigojimą parengti glaudesnio bendradarbiavimo su Australija, Japonija, Naująja Zelandija ir Pietų Korėja gaires.

Tai ambicinga, bet realistiška darbotvarkė. Turime jį apkabinti.

Danielis S. Hamiltonas yra Brookings instituto vyresnysis bendradarbis nerezidentas ir Johnso Hopkinso universiteto Pažangių tarptautinių studijų mokyklos Užsienio politikos instituto vyresnysis bendradarbis. Anksčiau jis ėjo valstybės sekretoriaus pavaduotojo NATO, Šiaurės ir Baltijos šalių reikalams pavaduotojo pareigas.