Kinijos įtaka Vidurio ir Rytų Europoje

Kinijos įtaka Vidurio ir Rytų Europoje kelia iššūkių ir galimybių abiem Vakarų politikos formuotojams, nes jie stengiasi stiprinti demokratijų atsparumą regione. Nors šios rekomendacijos yra pagrįstos moksliniais tyrimais, skirtais kovoti su Kinijos įtaka, jos turės papildomos naudos, nes bus kovojama su užsienio įtaka iš kitų šalių, įskaitant Rusiją. Šis metodas turi apimti investicijų ir reformų derinį vietos, nacionaliniu ir tarptautiniu lygiu, siekiant pašalinti trūkumus, kuriuos autokratai siekia išnaudoti, ir pagerinti valdymą visame regione. Jie apima:

Investuokite į gerą valdymą

Skaidrumo ir valstybės pajėgumų didinimas yra bene svarbiausias būdas užtikrinti ilgalaikį atsparumą Kinijos įtakos akivaizdoje. Geras valdymas padeda šalims tapti atspariomis ne tik Kinijos kišimuisi, bet ir Rusijai bei kitiems autoritariniams veikėjams. Jungtinėms Valstijoms yra reali galimybė padaryti pažangą šioje srityje. 2021 m. gruodžio mėn. per pirmąjį demokratijos viršūnių susitikimą viso pasaulio šalys paskelbė apie individualius ir kolektyvinius įsipareigojimus, reformas ir iniciatyvas ginti demokratiją. Tai apėmė daugelio 14+1 šalių įsipareigojimus tokiais klausimais kaip teismų nepriklausomumas, skaitmeninės viešosios paslaugos, didesnė atskaitomybė ir kova su korupcija bei organizuotu nusikalstamumu. Kadangi antrasis aukščiausiojo lygio susitikimas numatytas kitų metų gruodį, dabar yra kritinis momentas Jungtinėms Valstijoms dirbti su partneriais regione, siekiant užtikrinti, kad būtų laikomasi šių įsipareigojimų, kurių nauda neapsiriboja Kinijos įtakos pažabojimu. Be to, Jungtinės Valstijos, bendradarbiaudamos su Europos partneriais, turėtų įgyvendinti visapusę kovos su korupcija strategiją, kurią 2021 metų gruodį pristatė JAV prezidento Josepho R. Bideno administracija. Vėlgi, nauda neapsiribos Kinijos įtakos ribojimu, bet taip pat padės kovoti su piktybiniu Rusijos finansavimu ir pagerins vietos valdymą.

Remti nepriklausomą žiniasklaidą ir tiriamąją žurnalistiką

Stiprūs nepriklausomi žiniasklaidos sektoriai, galintys vykdyti tiriamąją žurnalistiką, yra labai svarbūs kuriant atsparumą autoritarinei įtakai. Tik tada, kai piliečiai suvokia neigiamus Kinijos įtakos aspektus, jie gali sukurti valią siekti politikos, kuri veda į tvarų vystymąsi, o ne į destruktyvų kapitalą ir strateginę korupciją, kurią dažnai atneša Kinijos projektai. Stiprus žiniasklaidos sektorius taip pat gali užkirsti kelią savicenzūrai, nurodydamas korupcijos pavyzdžius, kai ji įvyksta (pavyzdžiui, iš įmonių ir akademinių institucijų), ir remti kitą atvirą žiniasklaidą, skelbdama panašias istorijas apie Kinijos įtaką. JAV politikos formuotojai turėtų skatinti didesnę finansinę paramą tokioms institucijoms kaip JAV Tarptautinės informacijos agentūra, kuriai priklauso Laisvosios Europos radijas/Laisvės radijas ir Laisvosios Azijos radijas. Šios paslaugos dalijasi patikima informacija su vietine auditorija, kuri gali turėti ribotą prieigą prie šių šaltinių, ypač kaimo rinkose, neišsivysčiusiose vietovėse ir uždarose žiniasklaidos erdvėse. Prioritetu turėtų būti remiama nepriklausoma žiniasklaida, kai Kinija aktyviai renkasi žiniasklaidos erdvę ir daro jai įtaką.

Investicijų ir viešosios diplomatijos plėtra

Išplėstos JAV ir partnerių Europos Sąjungoje investicijos į infrastruktūrą ir energijos tiekimą galėtų būti Kinijos juostos ir kelio iniciatyvos atitikmuo. Nors partnerystė kuriant geresnį pasaulį Bideno administracijai įsibėgėjo lėtai, neseniai atnaujinta partnerystė kaip pasaulinės infrastruktūros partnerystė paskatins iniciatyvą iš naujo. Tačiau konceptualiu lygmeniu Vašingtonas turėtų vengti bandyti konkuruoti su Kinija bandydamas atkartoti juostos ir kelio iniciatyvą ir išnaudoti jos jėgą. Tai apima darbą per daugiašales plėtros organizacijas, kuriose Vašingtonas atlieka pagrindinį vaidmenį, pavyzdžiui, Pasaulio banką ir regioninius daugiašalius plėtros bankus. Charlesas Kenny ir Scottas Morrisas iš Pasaulinės plėtros centro taip pat rašė neseniai paskelbtame straipsnyje užsienio reikalų, Užuot mėginusios nugalėti Kiniją savo žaidimu, Jungtinės Valstijos turi iš naujo įsipareigoti klestinčios planetos vizijai pasitelkdamos visuotinį bendradarbiavimą, atvirumą, skaidrumą ir lygias galimybes. Kalbant apie fizinį kapitalą, Pasaulio bankas ir regioninės plėtros bankai geriausiai tinka šiems tikslams pasiekti. Šių alternatyvų siūlymas sustiprintų euroatlantinės bendruomenės stipriąsias puses, įskaitant pažangiausias technologijas, pasaulinio lygio įmones ir teisinės valstybės principų laikymąsi. Tai tapo dar svarbiau po Rusijos invazijos į Ukrainą ir energijos bei grūdų eksporto sutrikimų išryškino strateginę infrastruktūros svarbą Vidurio ir Rytų Europos regionui.

Be to, JAV politikos formuotojai turėtų apsvarstyti galimybę gilinti žmonių tarpusavio santykius. Dalyvavimas giminingų miestų partnerystėse gali sukurti naudingų, nors ir kuklių ryšių vietos ir savivaldybių lygmenimis. Tačiau tikėtina, kad stipendijų galimybės sustiprins jau egzistuojančius minkštosios galios pranašumus ir užmegs prasmingesnius ryšius. Kaip teisingai sakė Kenny ir Morrisas: „Aukštojo mokslo sistema Jungtinėse Valstijose yra pavydėtina pasauliui, sistema, kuri išugdė verslininkus ir politinius lyderius iš beveik visų planetos šalių. Kinija bando imituoti modelį.“ Jungtinės Valstijos turėtų naudoti savo galią, o ne konkuruoti su Kinija savo sąlygomis.

Investicijų patikros mechanizmų stiprinimas ir koordinavimas

2020 m. spalio mėn. visiškai pradėjo veikti ES tiesioginių užsienio investicijų (TUI) tyrimo sistema. Nors dar ne visos valstybės narės turi įdiegtą patikros mechanizmą, kai jis bus visiškai įgyvendintas, tai bus svarbi ir galinga priemonė apsaugoti Europos interesus nuo žlugdančių investicijų. Be užsienio investicijų patikrinimo, atotrūkis tarp investicijų patikros reglamentų visoje Europoje vis dar yra labai didelis. Šių mechanizmų stiprinimas ir suderinimas su kitomis demokratinėmis valstybėmis gali padėti užtikrinti, kad Kinijos subjektai neturėtų galimybės kontroliuoti pagrindinių įmonių strateginėse pramonės šakose, tokiose kaip telekomunikacijos, žiniasklaida ir energetika.

Be to, vyriausybės turi užkamšyti saugumo spragas, tokias kaip užsienio finansavimas politinėms kampanijoms. Europos Parlamentas neseniai priėmė išsamią Specialiojo komiteto dėl užsienio kišimosi į visus demokratinius procesus Europos Sąjungoje, įskaitant dezinformaciją, ataskaitą, kurioje buvo pateiktos rekomendacijos, kaip užpildyti šias spragas. JAV teisėsaugos ir federalinių rinkimų pareigūnai išmoko svarbių pamokų tirdami užsienio pinigų politikoje. JAV vyriausybės pareigūnai ir ekspertai turėtų glaudžiai bendradarbiauti su savo kolegomis Europos Sąjungoje ir tarp valstybių narių, kad pasidalintų įgyta patirtimi ir geriausia praktika. Pavyzdžiui, JAV Teisingumo departamentas ir Senato Specialusis žvalgybos komitetas atliko keletą aukšto lygio tyrimų dėl užsienio kišimosi prieš Amerikos demokratiją. Keletas instruktažų su šiais tyrėjais ir jų kolegomis iš užsienio padėtų geriau suprasti, kaip tokios operacijos buvo vykdomos.

Dezinformacijos paklausos pašalinimas naudojant žiniasklaidos informavimo programas

Ilgainiui žiniasklaidos raštingumo programos gali atlikti svarbų vaidmenį kuriant atsparumą piktybinei autoritarinei įtakai, ypač informacinėms operacijoms. Baltijos šalys turi ypatingą patirtį šioje srityje dėl dešimtmečių patirties kovojant su Rusijos informacinėmis operacijomis. Likusi regiono dalis gali pasimokyti iš šių mažų, bet galingų tautų. Siekdamos kovoti su dezinformacijos ir platesnių informavimo operacijų padariniais, vyriausybės ir pilietinė visuomenė turi stiprinti bendradarbiavimą su technologijų įmonėmis. Galiausiai, siekiant padėti dezinformacijos tyrinėtojams ir turinio moderatoriams mažesnėse šalyse, reikėtų gerinti investicijas į technologijas, kurios gali padėti analizuoti duomenis ir sekti pasakojimus, pavyzdžiui, automatizuota nuotaikų analizė mažesnėms kalbų grupėms.

Teikti pirmenybę Kinijos įtakos sekimui vietos ir subnacionaliniu lygmenimis

Kadangi Kinija vis labiau nukreipia savo įtakos pastangas už nacionalinių vyriausybių ribų, svarbu finansuoti projektus, kurie kovoja su Kinijos įtaka tiek vietos, tiek subnacionaliniu lygmenimis. Subnacionaliniu lygmeniu ir tarp mažiau išsilavinusių pilietinės visuomenės, nepriklausomos žiniasklaidos ir universitetų galimybės įgyti patirties žalingos įtakos srityje paprastai yra ribotos. Tai palengvina Kinijos įsikišimo poveikį. Norint įveikti iššūkį, taip pat būtina suprasti problemos mastą, atsekant ir geriau suprantant miestų seserų susitarimus, Kinijos investicijas į universitetus už sostinių ir didžiųjų miestų ribų bei santykius tarp Kinijos komunistų partijos ir vietos politinių lyderių.

Europos Sąjungos užsienio politikos sprendimų priėmimo proceso reforma

Atgrasymas atsisakant yra naudinga koncepcija siekiant užkirsti kelią CCP įtakos operacijoms Europoje. Tokiomis strategijomis siekiama atgrasyti nuo veiksmo, paverčiant jį nenaudingu arba mažai tikėtina, kad jis bus sėkmingas, taip paneigiant potencialaus agresoriaus pasitikėjimą, kad jis pasieks savo tikslus. Kinija stengėsi paveikti atskiras šalis, nes ES sprendimus dėl bendros užsienio ir saugumo politikos priima bendru sutarimu. Bet kuri iš 27 valstybių narių – nepaisant jų dydžio ar svarbos – gali blokuoti arba sušvelninti bet kokį sprendimą. Siekdama panaikinti paskatas Kinijos įtakos operacijoms, ES turėtų apsvarstyti svarbias reformas, pavyzdžiui, BUSP sprendimuose taikyti kvalifikuotos daugumos balsavimą. Tai reiškia, kad užsienio politikos sprendimai gali būti priimti 55% ES šalių balsavimu, jei jos atstovauja ne mažiau kaip 65% gyventojų.

Tokie pasiūlymai buvo svarstomi daugelį metų, o sprendimų, kuriuos būtų galima priimti kvalifikuota balsų dauguma, metmenys nusipelno rimto tyrimo ir diskusijų ES lygmeniu. Pirmiausia ES turėtų apsvarstyti kriterijus, kurių 2021 m. paragino Europos Komisijos pirmininkė Ursula von der Leyen, ir taikyti kvalifikuotą balsų dauguma tokiose srityse kaip sankcijos ir žmogaus teisės. Tokios sritys, kurios neturi karinio ar gynybinio pobūdžio, gali būti reformuojamos nekeičiant sutarties. Kadangi ES vaidina svarbesnį vaidmenį pasaulinėje arenoje, ji turės veikti kaip nuoseklesnė ir labiau atstovaujanti institucija, nepavaldi kiekvienos valstybės narės individualiems užgaidoms ir interesams.

READ  Po „Brexit“ lietuvis startuolis „Ondato“ persikėlė tikrinti skaitmeninės tapatybės į Londoną

Parašykite komentarą

El. pašto adresas nebus skelbiamas. Būtini laukeliai pažymėti *