Devintasis aukščiausiojo lygio susitikimas yra 17 + 1 ^[1] Kinija, Centrinė ir Rytų Europa (VRE), kuri dėl pandemijos vėlavo 2020 m., Pagaliau įvyko maždaug 2021 m. Vasario mėn. Pekinas šiame naujausiame aukščiausiojo lygio susitikime siekė kelti metinę sąveiką keletu „pirmųjų iniciatyvų“.

Tai buvo pirmas kartas, kai prezidentas Xi Jinpingas asmeniškai surengė aukščiausiojo lygio susitikimą vietoje ministro pirmininko Li Keqiango. Jis pristatė daugybę papildomų iniciatyvų tarp Kinijos ir Centrinės bei Rytų Europos, įskaitant Žemės ūkio eksporto ir debesijos paslaugų dialogai. Pateikdami Dvigubai Per ateinančius penkerius metus Kinijos maisto importas iš Rytų Europos siekė pritraukti žemės ūkio sektorių, nes vargingesnė Rytų Europos kaimo ekonomika jaučiasi atspari ir pakenkta Vakarų labai saugančių žemės ūkio pajėgų. Europa. Prezidentas Xi taip pat pasiūlė pagerinti patekimo į prioritetines Vidurio ir Rytų Europos šalis sąlygas, siekiant toliau platinti Kinijos vakciną „COVID-19“ „Sinovac“ regione ir už jo ribų. Serbija Ir Vengrija.

Tai yra naudingas žingsnis kai kurioms šalims, kurios griežtai kritikavo lėtą Europos Sąjungos vakcinų pirkimo programą. Tačiau net ir Kinijai imantis pastangų pagerinti savo padėtį Vidurio ir Rytų Europoje taikant šias priemones, ima ryškėti kai kurie nepasitenkinimo ženklai. Buvo akivaizdu, kad viršūnių susitikime nedalyvavo šešių Europos valstybių – Latvijos, Estijos, Lietuvos, Bulgarijos, Slovėnijos ir Rumunijos – vyriausybių vadovai. Skirtingai nei ankstesniais metais, šios šalys siuntė tik žemesnės grandies ministrus. Tai atsispindėjo ir galutinio sutarimo dokumento nebuvime 17 + 1 aukščiausiojo lygio susitikime. Tai siejama su didėjančiu nepasitenkinimu dėl ekonominių nuolaidų, kurių nepateikė Pekinas, taip pat kai kurių NATO narių susirūpinimu dėl kylančios galios.

Abejonės dėl bendradarbiavimo su Kinija pastaraisiais metais jau buvo akivaizdžios kai kuriose Vidurio ir Rytų Europos šalyse, nes investicijos liko nedaug, o infrastruktūros projektai nebuvo baigti. Kinijos ir Vidurio bei Rytų Europos šalių bendradarbiavimas visame regione sukėlė nevienodą atsaką. Vakarų Balkanų šalys labiau domėjosi verslu su Kinija, nes jos nėra Europos Sąjungos narės. Taisyklės, vertinančios aplinkosaugos vertinimus, skaidrumą ar rinkos perspektyvumą, buvo nesąžiningos. ES struktūrinių fondų trūkumas ir pigesnės paskolos taip pat priartino juos prie Kinijos, kurios investicijos Vakarų Balkanuose (be Albanijos) 2005–2019 m. Siekė 14,6 mlrd. USD. Remiantis Amerikos įmonių instituto paskelbtais „China Global Investment Tracker“ duomenimis, Serbija pirmauja turėdama 10,3 mlrd. JAV dolerių. Tai sudaro apie 20% viso regiono tiesioginių užsienio investicijų (TUI) atsargų. Bet tai nebuvo visų Vidurio ir Rytų Europos šalių patirtis.

Per 2000 ir 2019 metus iš 129 mlrd. USD Iš Kinijos investicijų Europoje tik 10 milijardų dolerių atiteko Vidurio ir Rytų Europos šalims. Tiesioginės užsienio investicijos į jas buvo labai sutelktos keliose didelėse Vakarų ir Šiaurės Europos ekonomikose. Kinijos tiesioginių užsienio investicijų dalis rytinėje dalyje, palyginti su likusiu žemynu, 2018 ir 2019 m. Buvo atitinkamai 2 ir 3 proc. Didžioji Kinijos investicijų dalis Vidurio ir Rytų Europoje sutelkta V4 šalyse ^[2] Regione. Jie perima daugiau nei 75 procentus visų Kinijos tiesioginių užsienio investicijų regione. Tačiau net ir čia Pekinas yra toli nuo pagrindinio investuotojo. VengrijaIr Čekų Respublika, Lenkija, Ir Slovakija Didžiausios Olandijos, Liuksemburgo ir Vokietijos tiesioginių užsienio investicijų atsargos. Kiti investuotojai iš už Europos ribų yra JAV, Japonija ir Pietų Korėja. Priešingai, Kinijos tiesioginės užsienio investicijos sudaro mažiau nei 1 procentą visų tiesioginių užsienio investicijų šiose šalyse.

Kinijoje taip pat įgyvendinta novatoriška „Diržo ir kelio“ iniciatyva Problema Kai kuriose Vidurio ir Rytų Europos šalyse, tokiose kaip Bosnija, Juodkalnija, Čekija, Estija, Slovėnija, Serbija ir Rumunija. Pagrindinis Kinijos „Belt and Road“ iniciatyvos tikslas Vidurio ir Rytų Europoje buvo padidinti mobilumą ir pagerinti sausumos ryšį su Vakarų Europa. Prasti rajonai ir išteklių trūkumas Vidurio ir Rytų Europoje leido Pekinui pigiai patekti į Europos rinkas. Todėl dauguma paskelbtų projektų buvo susiję su transportu, infrastruktūra, greitkeliais, uostais ir geležinkelių tinklais, kurie buvo būtini norint gabenti prekes iš Europos ir Azijos. Kinija taip pat suprato, kad tai yra vieta, kur galima sumažinti investicijų spragas eksportuojant produktus, technologijas ir paskolas mažiau išsivysčiusioms šalims, kurioms trūksta pinigų. „17 + 1“ forumas suteikia galimybę Pekinui įgyvendinti savo tikslus pagal „Diržo ir kelių“ iniciatyvą įvairiomis atitinkamomis priemonėmis ir iniciatyvomis.

Pelningi sandoriai pagal mechanizmą iš pradžių negalėjo įtikinti prastėjančios Vidurio ir Rytų Europos šalių ekonomikos. Pirmasis paskelbtas didelis projektas buvo greitojo geležinkelio linija tarp Budapešto ir Belgrado. Kinija taip pat pažadėjo 10 mln. USD investicijų į Rumunijos energetikos infrastruktūrą, o Juodkalnija buvo patvirtinta tiesianti pirmąją šalies magistralę. Kitas pelningas pirkimas buvo uosto sandoris Pirėjas Graikijoje, kuri turėjo būti pagrindiniai vartai į žemyną Kinijoje. Jo buvimas Baltarusijoje tapo vis svarbesnis, o tai buvo lūžis po prezidento Xi vizito 2015 m., Kai jie pasirašė dešimtis susitarimų, kurių bendra suma siekė 6 milijardus JAV dolerių.

Bet ne visi pažadai buvo įvykdyti. Pagrindiniai projektai, tokie kaip „Cernavoda“ atominė elektrinė ar Budapešto – Belgrado geležinkelis, kurie galėjo atnešti įtaką, politinę naudą ir įvaizdį Kinijai, buvo arba atsisakyti po varginančių derybų, arba ne kartą atidėliojami. Rumunijos atominė elektrinė ir hidroelektrinė dar nebaigta statyti. Juodkalnijos greitkelio projektas taip pat pateko į Pekino skolų diplomatiją. Net geležinkelio Budapeštas – Belgradas bruožai nebuvo sklandūs. Pradėti projektą užtruko daugiau nei šešerius metus, jis tik statomas Serbijoje, o Vengrijoje vis dar deramasi. Kalbant apie bendrą prekybą, Kinija šiandien sudaro mažiau nei 2 procentus regioninio eksporto ir mažiau nei 9 procentus regioninio importo.

Šie pokyčiai kilo tuo metu, kai kai kurios Vidurio ir Rytų Europos šalys vis labiau susirūpino Pekino dalyvavimu svarbiose skaitmeninėse technologijose regione. Tai buvo akivaizdu daugelyje Vidurio ir Rytų Europos šalių, kurios pritarė Prahos pasiūlymams, raginantiems tikrinti 5G pardavėjus, jų vietos vyriausybes ir JAV paramą.Švarus tinklasIš tiesų Rumunija pirmoji prisijungė prie JAV „švaraus tinklo“ iniciatyvos, neleisdama „Huawei“ kurti savo 5G infrastruktūros. Lenkijos, Estijos, Latvijos, Čekijos Respublikos, Slovėnijos, Albanijos, Lietuvos, Graikijos, Bulgarijos, Slovakijos ir Šiaurės Makedonijos pavyzdžiai pasekė. yra pagrindinė kliūtis skaitmeniniam šilko keliui Kinijoje, ką įrodo situacija regione, trukdanti „Huawei“ ambicijoms.

Rumunijos vyriausybė paskelbė ketinanti uždrausti Kinijos įmonėms dalyvauti infrastruktūros įsigijime, atsisakiusi „Cernavoda“ atominės elektrinės susitarimo su Kinijos „General Nuclear Power Group“ (CGN), nurodydama saugumo priežastis ir išlaidas. Pomėgiai. Čekija taip pat pašalino CGN nuo viešo konkurso statyti Dukovany atominę elektrinę nacionaliniu pagrindu Saugumas.

Dabar Rumunija planuoja Kinijos įmonėms apriboti ne tik transporto, bet ir skaitmeninę infrastruktūrą. Naujasis Prahos meras draugišką gestą su Taivanu ignoravo vienos Kinijos politiką. Panašioje pastaboje Lietuva Pirmininke Palaikomi Taivano dalyvavimas Pasaulio sveikatos organizacijoje. Be to, Lietuvos parlamentas neseniai patvirtino Išeiti 17 + 1 grupė teigė, kad forumas suskaldė Europą ir nedavė šaliai jokios naudos. Antroje pagal ekonomiką tarp 17 šalių Lenkija dabar vis labiau priešinasi Kinijos investicijoms į strateginę infrastruktūrą Įskaitant Uostai ir oro uostai, apie kuriuos asmeniškai pranešė prezidentas Andrzejus Duda. Lenkija siekia sustiprinti JAV karinį buvimą šalyje, kurią skatina saugumo rūpesčiai dėl Rusijos ir daugiau dėmesio skiriama jos aljansui su Vakarais.

Didėjantis Centrinės ir Rytų Europos susirūpinimas Kinija taip pat atspindi platesnę kritiką Europos Sąjungoje pandemijos metu dėl jos plitimo Vilkas Kario diplomatija Prastova Medicinos priemonės ir klaidinga informacija, susijusi su epidemija. Net dėl ​​„Diržo ir kelių“ iniciatyvos Europos Sąjunga išreiškė susirūpinimą, kad ji veikia prieš ją Politika Liberalizuoti prekybą.

Visa Europa nesutaria dėl savo požiūrio į Kiniją, tačiau, nepaisant kylančių susirūpinimų kai kuriose grupės šalyse, jie dar nėra regioninis reiškinys. Tačiau per 17 + 1 viršūnių susitikimą iškilę sunkumai gali padėti suprasti Kinijos idėją gauti naudos per forumą. Iš tiesų, šio mechanizmo įgyvendinimas vyko labai lėtai, jį užgožė nuolatiniai įtarimai ir kritika. Kinija stengėsi sukurti darnią vietą regione. Dėl vėlavimų, atšaukimų ir nepateisinamų derybų investicijos atrodė tuščios. Šis mechanizmas paprastai nepasiekė pažadėtų rezultatų. Jis beveik virsta zombiu mechanizmas„.

Siekdamos paskatinti Kinijos dalyvavimą plėtojant infrastruktūrą ir prekybą, Vidurio ir Rytų Europos šalys turi stengtis derėtis dėl pagrindų, skirtų augimui, grindžiamam pajėgumų stiprinimu, teisine valstybe, struktūrinėmis reformomis, tvaria komunikacija ir įtraukia plėtra. Jie turėtų stiprinti bendradarbiavimą, kad gautų didesnę 17 + 1 mechanizmo, kaip daugiašalio forumo, naudą.

^[1]17 paveiksle nurodytų šalių sudaro 12 Europos Sąjungos valstybių narių – Bulgarija, Kroatija, Čekijos Respublika, Estija, Graikija, Vengrija, Latvija, Lietuva, Lenkija, Rumunija, Slovakija ir Slovėnija – ir penkios šalys iš Vakarų Balkanų. kurios yra Albanija, Bosnija ir Hercegovina, Juodkalnija, Šiaurės Makedonija ir Serbija.

^[2] „Visegrad Four“ arba „V4“ yra keturių Vidurio Europos šalių – Vengrijos, Lenkijos, Čekijos Respublikos ir Slovakijos – politinis ir kultūrinis aljansas.

Autorius yra ORF tyrimų stažuotojas.