ES Komisijos plataus masto, neaiškus ir pavojingas pasiūlymas dėl „migrantų instrumentalizavimo“ palengvintų ir įteisintų ES valstybių narių išsisukinėjimą nuo savo atsakomybės ir pakenktų pagrindinėms migrantų, prieglobsčio prašytojų ir pabėgėlių teisėms. Tarptautinė ir ES teisė, šiandien paskelbtoje ataskaitoje perspėjo Euro-Med Human Rights Monitor.

2021 m. lapkričio 23 d. Europos Komisija priėmė komunikatą, kuriame apibendrinamos skubios priemonės, kurių jau buvo imtasi arba kurių gali būti imtasi ateityje, kad būtų išspręstas vadinamasis „migrantų panaudojimas instrumentais“. Vykdydama šias priemones, 2021 m. gruodžio 1 d. Komisija priėmė pasiūlymą, kuriuo siekiama padėti Latvijai, Lietuvai ir Lenkijai „tvarkingai ir oriai valdyti asmenų, padedančių atvykti per Baltarusiją“, atvykimą.

Teigiama, kad pirmiau minėtas pasiūlymas grindžiamas Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 78 straipsnio 3 dalimi, kurioje teigiama, kad „išimtinėmis aplinkybėmis staigaus trečiųjų šalių piliečių antplūdžio ES bendro prieglobsčio sistema veikia normaliai. Sistema neįmanoma“. Kaip nurodė ESTT 2017 m.

Nepaisant didėjančio atvykstančiųjų į šias šalis, absoliutūs skaičiai nėra reikšmingi, ypač lyginant su migracijos srautais Viduržemio jūros regiono ar „pasaulinių pietų“ valstybėse, kuriose gyvena daugiausiai pabėgėlių pasaulyje. Tačiau Latvija, Lietuva ir Lenkija jau ėmėsi drastiškų priemonių, įskaitant nepaprastosios padėties paskelbimą, sienų militarizavimą ir nacionalinių teisės aktų, įteisinančių pasienio sulaikymą ir stumdymą, priėmimą.

ES ir Baltarusijos pasienio zona jau dabar yra labai priešiška zona migrantams ir prieglobsčio prašytojams, todėl Praėjusią žiemą mirė daugiau nei 21 žmogus. Daug NVO, įskaitant Euro-Med teisių stebėtojąTaip pat kitos tarptautinės organizacijos ir ekspertai Europos Tarybos žmogaus teisių komisarasJis apkaltino Latviją, Lietuvą ir Lenkiją pažeidus esmines ES ir tarptautinės teisės nuostatas, primindamas šioms šalims, kad smerkiami Baltarusijos veiksmai neatleidžia jų nuo įsipareigojimų žmogaus teisių srityje.

Pasiūlymas pavadinimuReglamentas, kuriame sprendžiamos instrumentinės situacijos migracijos ir prieglobsčio sektoriuje“, įvedamas mechanizmas, leidžiantis visoms valstybėms narėms atsisakyti savo įsipareigojimų pagal ES prieglobsčio teisę migracijos „įrankio“ situacijose – iš esmės leidžiant joms atsisakyti savo įsipareigojimų.

Ši „atleidimo sistema“ neatitinka būtinumo, proporcingumo ir veiksmingumo principų.

Išsamios leidžiančios nukrypti nuostatos pasekmės yra labai nereikalingos ir neproporcingos, ypač dėl to, kad jos daro didelį ir neigiamą poveikį pažeidžiamų asmenų, ieškančių apsaugos, teisėms. Sumažinant prieglobsčio standartus, klaidinant prašytojus — ir valdžios institucijas, kur pateikti prieglobsčio prašymą, registruojant prašymus, gautus tik tam tikruose pasienio punktuose, naudojant pagreitintas pasienio procedūras ir administracinius sustojimus, savavališkai taikant skirtingus standartus priimančiosioms valstybėms narėms. , ir bendras patekimas į Europos Sąjungos prieglobsčio sistemą (BEPS) ir išėjimas iš jos savo nuožiūra. Šis projektas galiausiai bus parengtas Vyšnių skynimo sistema Tai sumažina pagrindines migrantų, prieglobsčio prašytojų ir pabėgėlių teises, kurias užtikrina ES teisė tarp ES valstybių narių.

ES standartų pažeidimai jau plačiai paplitę; Vengriją, Čekiją ir Lenkiją Europos Komisija jau kreipėsi į ESTT dėl teisinių įsipareigojimų dėl perkėlimo nevykdymo. Tačiau Komisijos pasiūlymas dėl plačios, neaiškios ir pavojingos „instrumentalizacijos“ sąvokos, jeigu būtų kodifikuotas įstatyme, palengvintų ir įteisintų tolesnius pažeidimus. Todėl nenuostabu, kad Europos Sąjungos Tarybai pirmininkaujanti Čekija siekia, kad „Instrumentų reglamentas“ būtų greitai priimtas iki šių metų pabaigos.

„Jo negalima laikyti nauju projektu, jei jis grindžiamas ta pačia sena nereikalinga reagavimo į ekstremalias situacijas retorika, kurstoma pažįstamų pasenusių naratyvų, skirtų išskirtinai nacionaliniam saugumui ir viešajai tvarkai“, – sakė „Euro-Med Monitor“ migracijos ir prieglobsčio tyrinėtoja Michela Pugliese.

„Trečiųjų šalių veiksmai, kurie laikomi grėsme ES, turėtų būti vertinami politinėmis priemonėmis, nukreiptomis į tas vyriausybes, o ne į žmones, ieškančius apsaugos – pagrindines tokių veiksmų aukas“, – pridūrė A. Pugliese. „Migrantai, pabėgėliai ir prieglobsčio prašytojai negali būti naudojami kaip politinis įrankis destabilizuoti Europą, nebent Europa juos nužmogintų ir politiškai nesuginkluotų“.

Europos ir Viduržemio jūros regiono šalių žmogaus teisių stebėtojas ragina Europos Komisiją ir jos valstybes nares nutraukti visas pastangas įteisinti sienų kirtimus ir nežmoniškas politines pozicijas, gerbti, saugoti ir vykdyti tarptautinę ir Europos teisę, pabrėžiant nekonkretumo principą. grąžinimas, savavališko ir kolektyvinio išsiuntimo draudimas ir migrantų teisė prašyti apsaugos ir galimybė pasinaudoti individualiomis prieglobsčio procedūromis.