Vladimiro Putino invazija į Ukrainą sukėlė keturias tarpusavyje susijusias saugumo krizes. Karas Ukrainoje yra tragedija žmonių saugumui, tačiau jis taip pat turi įtakos geopolitiniam saugumui ir maisto bei energetiniam saugumui.

Prie visų keturių krizių prisidėjo prievartos diplomatijos nesėkmė. Tai diplomatijos forma, kuri lazdelėmis ar morkomis skatina „priešą“ – šiuo atveju Rusiją – pakeisti savo elgesį.

Nuo 2014 m., kai Rusija aneksavo Krymą, ES ir JAV bandė įtikinti Putiną atsitraukti nuo agresijos prieš Ukrainą įvesdamos ekonomines sankcijas, tačiau nesėkmingai. Dabar, praėjus aštuoneriems metams, Putino karas su Ukraina atspindi šios prievartinės diplomatijos nesėkmę.

Analitikai ir politikos formuotojai Vakaruose buvo palikti nuošalyje nuo Krymo aneksijos. Jų tendencija reaguoti, o ne imtis iniciatyvios pozicijos, suteikė Putinui valios siekti savo tikslų Ukrainoje.

Du pastarojo meto įvykiai iliustruoja šios pasyvios JAV ir Europos Sąjungos užsienio politikos Rusijos atžvilgiu trūkumus. Abu įvykiai atspindi V. Putino karo sukeltų maisto ir energijos krizių sunkumą. Jie atkreipia dėmesį į nesutarimus Vakaruose, ypač tarp ES valstybių narių, kuriant nuoseklią užsienio politiką Rusijos atžvilgiu nuo 2000-ųjų pradžios.

Maisto trūkumas

Nuo karo pradžios Rusija blokavo Ukrainos uostus, blokuodama Ukrainos saulėgrąžų sėklų, aliejaus, kukurūzų ir kviečių eksportą. 2022 metų liepos 22 dieną buvo pasirašyta Ukrainos ir Rusijos sutartis dėl Ukrainos grūdų eksporto.

Susitarimas, dėl kurio susiderėjo JT generalinis sekretorius Antonio Guterresas ir Turkijos prezidentas Recepas Tayyipas Erdoganas, buvo vertinamas kaip mažas žingsnis sprendžiant maisto trūkumo klausimus. Ji siekia parduoti 20 mln. tonų Ukrainos derliaus per 130 dienų nuo 2021 m.

Skaitykite daugiau: Ukrainos karas: Juodosios jūros grūdų sandoris atskleidžia ilgalaikį Maskvos diplomatinį žaidimą

Grūdai iš Odesos buvo eksportuoti su Siera Leonės vėliava plaukiojančiu laivu „Razoni“, gabenusiu 26 000 tonų kukurūzų. Tačiau į Odesos uostą ir iš jo judančių laivų įgulos nervinasi.

Rusijos raketos Užpuolė Odesos uostą Praėjus dienai po susitarimo pasirašymo – nepaisant ankstesnių patikinimų Rusijai Jie nesinaudos Išminų šalinimas ir Ukrainos uostų atidarymas. Rusija teigė, kad tai buvo sisteminga ataka, kuria siekiama sunaikinti karinę įrangą, įskaitant JAV raketas.

Grūdų kaina sudarant sutartį sumažėjo 5%.. Neįmanoma įvertinti, kaip tiek Rusijos susitarimo nesilaikymas, tiek karo tęsimas paveiktų pasaulines grūdų kainas. Lygiai taip pat sunku nuspėti, kiek grūdų iš tikrųjų bus eksportuota tinkamu laiku.

Žiema ateina

Istorija byloja, kad maisto trūkumo nepakanka Per didelis pasitikėjimas Rusijos iškastiniu kuru sukėlė didelę energetinę krizę Europoje. 2006 m., kai valstybinė Rusijos dujų monopolija „Gazprom“ nutraukė tiekimą Ukrainai – pagrindinei Rusijos dujų tranzito šaliai į Europą – ES institucijoms ir valstybėms narėms nuskambėjo įspėjamieji signalai apie pasitikėjimo Rusija, kaip tiekėja, problemą.

Dėl nutraukimo dujotiekiuose buvo sumažintas slėgis, dėl ko kilo tiekimo problemų devyniose Vidurio ir Rytų Europos šalyse. Tuo metu Suomija, Slovakija ir Baltijos šalys 100 procentų rėmėsi dujų importu iš Rusijos, o Vokietija – 40 procentų.

Tarp Briuselio politikos formuotojų ir diplomatų buvo daug retorikos apie būtinybę diversifikuoti Rusijos išteklius. Bet buvo padaryta mažai. Viena problema yra ta, kad energetikos politika lieka atskirų ES valstybių narių reikalas. Lietuva, pavyzdžiui, aktyviai vengė Kremliaus manipuliavimo energetikos politika kaip geopolitiniu svertu.

Lietuva sumažino priklausomybę nuo Rusijos išteklių, įdiegdama savo suskystintų gamtinių dujų (SGD) terminalą. Klaipėda Baltijos pajūryjeJis pradėjo veikti 2014 m. Šis SGD terminalas yra Estijoje, Latvijoje ir Suomija.

Susidūrusi su didelėmis tiekimo problemomis prieš ateinančią žiemą, Europos Sąjunga liepos 20 d. paskelbė komunikatą: „Taupykite dujas saugiai žiemai“. Tai apima rekomendacijas dėl visiško Rusijos dujų tiekimo nutraukimo. Pirmuoju žingsniu valstybės narės per ateinančius aštuonis mėnesius savanoriškai sumažintų dujų tiekimą 15 proc.

Rekomendacija yra ydinga: kadangi ES nesprendžia dėl atskirų valstybių narių energetikos politikos, sumažinimas nėra teisiškai privalomas, todėl ne visos valstybės gali pasinaudoti šia schema. Kita problema yra ta, kad rekomendacijose yra išimčių salų valstybėms ir tam tikriems pramonės sektoriams, todėl jos jokiu būdu nėra išsamios.

Tačiau Tarptautinės energetikos agentūros (IEA) generalinis direktorius Fatihas Brolis, yra sakęs, kad jei Rusija visiškai nutrauktų dujų tiekimą Europai, Europos šalių priemonių užtikrinti energijos tiekimą kitur ir išsaugant dujas nepakaktų. Rusija jau sumažino dujų srautus į Vokietiją savo dujotiekiu „Nord Stream 1“. 20% jo talpos.

ES rekomendacijose nekalbama apie tiekimo sutrikimų galimybę ar poreikį diversifikuoti energijos šaltinius ateityje. 2006 m. „Gazprom“ uždraudus dujas Ukrainai, kylančios energetikos krizės sunkumą būtų buvę galima sušvelninti, jei ES valstybės narės būtų aktyviai įgyvendinusios atsinaujinančios energijos politiką.