Trumpo metai privertė Europą visiškai suprasti, kad ji negali visiškai pasikliauti Amerika kaip sąjungininke. Briuselis gali naiviai manyti, kad šių Vašingtono ir Pekino santykių subalansavimas neleis Europos Sąjungai žlugti tarp dviejų jėgų.

Dauguma Europos pareigūnų sutinka, kad iššūkius, su kuriais susiduria ES, reikia spręsti, tačiau tikrovė, bandanti įgyvendinti bendrą užsienio politiką, buvo išskirtinai sunki 27 šalių blokui, turinčiam skirtingus vidaus prioritetus.

„Nors ES daugumą didelių sprendimų priima remdamasi didžiule dauguma, valstybės narės visada buvo labai nelinkusios atsisakyti veto teisės užsienio politikos srityje“, – sakė Jean Monnet Rutgers universiteto ES politikos katedros katedros vedėjas R Danielis Clémentas. .

Taigi bet kokia bendra ES užsienio politika priklauso nuo atskirų valstybių narių malonės, naudojančios vieningą veto teisę, kurią jos labai mielai naudojasi.

Tokios šalys kaip Vengrija ir Lenkija, kurios imasi grėsmingo žingsnio Briuseliui dėl antidemokratinės ir antiES politikos, turi galią sužlugdyti bet kokią prasmingą ES politiką, keršydamos už grasinimus atšaukti finansavimą arba atšaukti balsavimo teises.

Tai sukuria naują Briuselio problemą, kur priešininkai, tokie kaip Rusija ir Kinija, gali „tiesiogiai bendrauti su nacionalinėmis vyriausybėmis, iš esmės paversdami jas Trojos arkliu Europos Sąjungoje ir priešiškų režimų agentais“, sako Kleimanas.

Buvęs Lietuvos premjeras ir dabartinis europarlamentaras Andrius Kopelius pažymi, kad tuo ypač naudojasi Kremlius, siekdamas „sustiprinti santykius su atskiromis valstybėmis narėmis“, o ne su ES institucijomis, nes institucijos visada yra labiau vanagiškos nei nacionalinės sostinės.

Tačiau išorės problemos, su kuriomis susiduria ES, yra didesnės nei skirtumai tarp valstybių narių.

„Tai, kaip šiuo metu kuriama ES, iš esmės neleidžia jai įveikti krizių, su kuriomis susiduriame“, – sakė liberali olandų europarlamentarė Sophie en Feld.

„Komisija gali imtis iniciatyvos, kaip tai padarė su „Covid“, ir pasiekti teigiamų rezultatų. Tačiau užsienio reikalų atžvilgiu [it] Visiškai skolingas valstybėms narėms, kurios net neturi mandato suteikti [a] visos Europos vizija.

„Ji nebuvo pirmasis jos partijos pasirinkimas, o tai nuo pat pradžių ribojo jos nepriklausomybę“, – sakė buvęs Komisijos narys Julianas Kingas. „Tai labiau priklauso nuo sostinių, ypač Berlyno ir Paryžiaus. Deja, nė vienoje iš jų nėra tokio politinio stabilumo, koks buvo anksčiau.”

Tuo tarpu Prancūzijoje Emmanuelis Macronas tikisi užsitikrinti antrąją kadenciją, o prezidento rinkimai vyks balandį. Kingas pažymi, kad net jei Macronas išliktų prezidento poste, jis „turi kovoti ir laimėti įstatymų leidžiamosios valdžios rinkimus, jei nori efektyviai valdyti šalį, kurie greičiausiai bus sutelkti į vidaus klausimus ir užtruks iki birželio pabaigos“.

Ši data svarbi, nes Prancūzija pirmininkaus Europos Sąjungai 2022 m. pirmąjį pusmetį. Macronas iki šiol buvo didžiausias geopolitinės Europos rėmėjas, rėmęs tokias idėjas kaip Europos karinė ir užsienio politika, kurios tiesiog nesilaiko. Amerikos lyderis.

Tačiau daugelis valstybių narių turi rimtų abejonių dėl pasiūlymo, pradedant jo kaina ir baigiant tuo, kad jame nepakankamai įvardijama ir gėda Rusija. Macronui sutelkus dėmesį į savo perrinkimo kampaniją, sostinės, atspariausios šiai politikai, paprasčiausiai galės nekreipti dėmesio į žmogų, kuris teoriškai turėtų būti įtakingiausias Europos lyderis – vietoj to nuspręs palikti pirmininkavimą Europos Sąjungai.

Tačiau kol Europa laukia, krizių, su kuriomis ji susidurs, nebus. Ir jos priešai tai žino.

„Daugelis dalykų vyksta vienu metu, o Europos Sąjunga istoriškai labai blogai tvarko vienu metu kylančias krizes“, – sakė Vokietijos užsienio santykių tarybos direktorė Catherine Klufer Aschbruck.

„Nereikia daug, kad susidurtum su kita problema: migracijos krizė prie Baltarusijos sienos ir įtampa Ukrainoje grįžta į Maskvą, o tai pakelia Putino ranką bet kokiame dialoge“, – pridūrė ji. „Nesunku įsivaizduoti, kaip viskas būtų sudėtinga, jei Kinija ir Rusija nuspręstų derinti veiksmus“.

Taigi, koks yra galimas kelias, atsižvelgiant į visas šias kliūtis?

Vienas aukšto rango ES diplomatas CNN sakė: „Mes jau seniai žinojome problemas, tiek viduje, tiek išorėje. Problemos paaštrėjo: Rusija ir Kinija yra ryžtingesnės, Jungtinės Valstijos yra mažiau nuspėjamos kaip sąjungininkės ir mes vis labiau susiskaldę. Tuo tarpu mes tampame mažesni ir mažiau svarbūs pasaulinėje arenoje.

Tačiau diplomatas pridūrė du įspėjimus, galinčius priversti Briuselį ir valstybes nares imtis galutinių veiksmų: „Jei JAV vidurio kadencijos rinkimai padidins realią Trumpo ar kito panašaus sugrįžimo į Baltuosius rūmus perspektyvą, [if] Rusija tampa ryžtingesnė, galime būti šokiruoti imdamiesi drastiškų priemonių arba patirsime bejėgiškumo jausmą.

Dauguma sutinka, kad radikaliems veiksmams Briuseliui bus skirta daugiau išlaidų ir daugiau galių.

„Federacinėse žemėse pirmas dalykas, kuris perduodamas centrinei valdžiai, yra užsienio politika, saugumas ir gynyba“, – sako Kleimanas.

Prireiks daugiau nei 12 mėnesių, kad visa tai būtų išspręsta su valstybėmis narėmis, kurios nepasitiki viena kita arba Komisija, ilgiau nei 12 mėnesių. Tačiau 2022 m., jei Covid bus pakankamai mažai įtrauktas į darbotvarkę, gali būti langas į pažangą, kurią galima padaryti ateinančiais metais.

Reikia stebėti, kaip Briuselis reaguoja į priešiškumą, nesvarbu, ar tai būtų Baltarusija, Rusija, Kinija ar net JAV.

Keletas diplomatų ir pareigūnų CNN sakė, kad neveiklumo kaina yra vis prastėjanti padėtis pasaulinėje arenoje vienybės projektui, kilusiam iš dešimtmečius trukusio karo ir susiskaldymo.

Dar blogiau, jei Europa negina demokratijų mesdama iššūkį savo priešams, ji gali būti vertinama kaip tyliai pritarianti autoritarinių valstybių iškilimui.

Statymas yra didesnis nei daugelis Briuselio gyventojų, kurie linkę sutelkti dėmesį į trumpalaikę politiką, gali suprasti. Tačiau 2022 m. Europa turės galimybę pagaliau įsitvirtinti ir užimti savo vietą kaip didžioji pasaulio galia, ginti Vakarų taisyklėmis ir vertybėmis pagrįstą tvarką. Jei nepasinaudosite šia galimybe, tai beveik neabejotinai reikš, kad tie, kurie priešinasi šioms vertybėms, ir toliau eis keliu, iš kurio nebegrįžtama.