Pyktis dėl to, ar Tarptautinio valiutos fondo generalinė direktorė Kristalina Georgieva manipuliavo duomenimis Kinijos naudai, eidama ankstesnį vaidmenį Pasaulio banke, Bulgarijos ekonomistei beveik kainavo darbo.

Nepaisant šių kaltinimų teisingumo, niekas neabejoja Kinijos pasiryžimu palikti pėdsaką daugiašalėse institucijose, kurios yra pasaulinės finansų sistemos pagrindas.

„Kinija nori didesnio balso ir daugiau kėdžių prie stalo“, – sakė „Chatham House“ vyresnysis Kinijos tyrinėtojas Yu Jie. „Ji nori paskelbti save globalių pietų lydere.

Kinijos geopolitinės ambicijos pastaraisiais mėnesiais išaugo – nuo ​​prekybos kriptovaliutomis uždraudimo, tuo pat metu skatinant skaitmeninį ženminbi, iki prekybos priemonių, skirtų šalims, su kuriomis ji nesutinka. Tai apėmė durų uždarymą Lietuvos eksportui šį mėnesį po to, kai Baltijos valstybė leido Vilniuje atidaryti Taivano atstovybę.

Ne mažiau svarbūs yra Kinijos finansiniai ir diplomatiniai siekiai Jungtinėse Tautose ir Vašingtone įsikūrusiose institucijose, tokiose kaip Tarptautinis valiutos fondas ir Pasaulio bankas, kurios yra Vakarų valstybių po Antrojo pasaulinio karo sukurtos pasaulinės tvarkos pagrindas.

Būdinga tai, kad Kinija siekia savo ambicijų naudodama savo neįprastą dvigubą besivystančios ekonomikos ir didžiosios galios statusą.

„Tikrai nėra precedento tam, ką matome su Kinija“, – sakė Vašingtone įsikūrusios ekspertų grupės „Global Development Center“ atstovas Scottas Morrisas. Kinija yra išskirtinai svarbi šiose institucijose, ypač Pasaulio banke. . . Kaip akcininkas, donoras ir klientas.

Skurdžiausioms pasaulio šalims Kinija dabar yra didžiausia dvišalė skolintoja pasaulyje, iš tikrųjų didesnė nei visi kiti dvišaliai skolintojai kartu paėmus.

Be to, ambicinga iniciatyva „Belt and Road“, skirta investicijoms į infrastruktūrą užsienyje, buvo sumažinta ir pakeista nuosaikesnė pasaulinės plėtros iniciatyva, kurią rugsėjo mėn. Jungtinių Tautų Generalinėje Asamblėjoje pradėjo prezidentas Xi Jinpingas.

Yu sakė, kad tai yra Kinijos „žaidimo rankomis“ pavyzdys. Vienu iš jų siekiama, kad pasaulinės institucijos, pvz., Jungtinės Tautos, pritartų savo darbotvarkei ir susilauktų paramos, ypač tarp besivystančių šalių. Yu sakė, kad GDI „net neatrodo kaip Kinijos iniciatyva“.

Tačiau tuo pat metu, kai sužlugdomi pasauliniai ambicijos Pasaulio banke ar kitur, ji greitai pateikia alternatyvas, tokias kaip Šanchajuje įsikūręs Naujasis plėtros bankas ir Azijos infrastruktūros investicijų bankas.

Kinijos nusivylimas suprantamas. Svarbus G-20 vaidmuo 2009 m. finansų krizės metu buvo pavėluotas Vakarų pripažinimas, kad Kinija ir kitos pagrindinės kylančios ekonomikos šalys nusipelno didesnio vaidmens pasauliniame valdyme. Tačiau nuo to laiko TVF ar Pasaulio banke mažai kas pasikeitė.

Nors ji sudaro beveik penktadalį pasaulio ekonomikos, Kinijos dalis abiejose institucijose yra tik apie 6 procentus, mažesnė nei Japonijos ir vos trečdalis JAV. TVF kvotų sistemos reformos pastangas sutrukdė tie, kurie gali pralaimėti, įskaitant Europos šalis.

Kalbant apie Pasaulio banką, jo sukurta formulė po finansų krizės būtų padvigubinusi Kinijos dalį iki 12 proc. Tačiau kol šis pasiūlymas buvo svarstomas, Donaldo Trumpo administravimo laikotarpiu Kinijos ir JAV santykiai buvo pašliję, o Kinijos ambicijos buvo sustabdytos, kai planas buvo pradėtas svarstyti vėliau.

„Jei esate Jungtinės Valstijos, ar norite būti labai nusiminęs? [allies] Norėdami įtikti Kinijai? – paklausė Morrisas. – Sunku perskaityti sceną ir padaryti išvadą, kad Jungtinės Valstijos tai padarytų.

Ši įtampa išaugo per Pasaulio banko kapitalo didinimą 2018 m. Tuomet Georgieva, būdama banko generaline direktore, tariamai prižiūrėjo manipuliavimą banko pavyzdinėje „Doing Business“ ataskaitoje, siekiant patenkinti Kinijos reitingą.

Kai šių metų rugsėjį pasirodė kaltinimai, Georgieva, kuri nuo to laiko perėjo į Tarptautinį valiutos fondą ir tapo šio fondo direktore, buvo apkaltinta tuo, kad įtikino Kiniją surinkti daugiau pinigų. bet kaip yra pažymėjo savo gynyboje, kad Kinija „daug metų vienareikšmiškai remia banko kapitalo didinimą“.

Vietoj to, pasak jos kritikų, ji taip pasielgė siekdama nuraminti Pekiną, kai kiti atmetė bet kokį jo kvotos padidinimą.

Georgieva neigė padariusi neteisėtus veiksmus, o TVF valdyba, išnagrinėjusi kaltinimus, padarė išvadą, kad nėra pakankamai įrodymų, patvirtinančių, kad ji atliko netinkamą vaidmenį.

Kinija turėjo daugiau sėkmės Jungtinėse Tautose. Per pastaruosius 20 metų jos įnašas išaugo nuo 1 procento iki 12 procentų, nes Pekinas siekia padidinti savo įtaką, todėl šalis atsidūrė antroje vietoje. Tuo tarpu JAV įmokos sumažėjo nuo 25 iki 22 proc.

Kinijos piliečiai dabar vadovauja keturioms JT institucijoms, įskaitant Maisto ir žemės ūkio organizaciją bei Tarptautinę telekomunikacijų sąjungą, lygiavertę JAV.

Šis efektas pasiekiamas už palyginti mažą kainą. „Turite pagirti, kad jie supranta, kad turėdami palyginti mažai pinigų galite tapti svarbiu žaidėju tarptautinėje aplinkoje“, – sakė Pasaulinio valdymo forumo vykdomasis direktorius Augusto Lopez-Claros. Jie tai suprato geriau nei amerikiečiai.

CGD tyrimas dėl besiplečiančio Kinijos vaidmens daugiašalėse institucijose ir kituose plėtros bankuose rodo, kad Pekinas, kur tik įmanoma, įsitvirtino šiose institucijose. Tačiau kadangi Kinija vis dar oficialiai priskiriama „besivystančių šalių“ kategorijai, ji taip pat pasitikėjo šiomis institucijomis dėl finansinės ir techninės pagalbos.

„Jie niekada neatsisakė savo, kaip besivystančios šalies, statuso“, – sakė CGD atstovas Morrisas. „Tai tikrai unikalu. Jei galvojate apie Indiją ar kitas dideles kylančios ekonomikos šalis, jos daug skolinasi, bet neturi pasaulinio lyderio statuso.”